中药管理体制机制仍然存在诸多问题，亟待通过正在拟制的《中医药法》加以解决——

    “中医将亡于中药”这一说法既凸显中药与中医的不可分割，也反映当前中药方面出现种种问题，威胁到传统中医的生存，甚至影响到中医药在国际医药领域的地位和形象。而这些问题的产生多数与我国对中药的管理思路以及体制机制存在着直接的因果关系。

    一、中药和西药是不同医药体系的产物，“中药西治”、“中药‘现代化’”的错误认识和管理方法导致“中药不中”，我国很有可能失去中药优势、话语权和主导权。

    中药和西药从思维方式到技术路线都极不相同。中药以天然物为原料，运用不同炮制工艺加工再用配伍方法实现减毒增效，依据药物的“四性五味”和患者个性特点开展治疗。而西药则用人工化学合成物质制成或用化学方法制取，强调药物的有效化学成分和线性靶点的作用方式，以杀灭病毒病菌为目标，以规模化、标准化应用为特点。

    长期以来，中药一直归“中西合璧”的国家药品监督管理部门监管。除了近年来开展的中药资源普查一类外围工作以外，国家中医药管理局自成立以来就没有担当过中药管理的主要职责。可是，尽管国家食品药品监督管理部门管的主要就是食品和药品两大类，但目前的总局领导中仅有一位学过中医外，无一人是学中药、干中药出身，设置了十九个司局级部门，中药民族药的监管工作却只有半个部门负责。

    由于受自身知识结构和职业习惯的深刻影响，让非中药专业人士用现代医学和现代科学来理解中医药原理和作用机制是极其困难的。加以受“民族虚无主义”和“科学至上主义”的错误认识影响 ......